行走在福建鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村環(huán)境宜居宜業(yè)、農(nóng)民生活富裕富足，一幅“村美、人和、共富”的和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷盡現(xiàn)眼前。
      在這里，城與鄉(xiāng)的距離不再遙遠(yuǎn)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的路子越走越寬廣；在這里，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，公共服務(wù)普惠共享；在這里，望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁……
      過(guò)去的一年，福建深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，全面打造既有肌體之美又有靈魂之美的福建版宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

統(tǒng)籌布局 城與鄉(xiāng)雙向奔“富”

      在柘榮農(nóng)村，幾乎家家戶戶種太子參，人均參田0.7畝。太子參冬種夏收，縣里的生物醫(yī)藥公司統(tǒng)一保底價(jià)收購(gòu)。過(guò)了農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民也閑不下來(lái)。作為“中國(guó)刀剪之鄉(xiāng)”、全國(guó)最大的僧服生產(chǎn)基地，當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)眾多，為廣大農(nóng)民提供了大量家門口靈活就業(yè)的崗位。
      這便是柘榮一個(gè)普通農(nóng)民的生活軌跡。
      從人口看，柘榮無(wú)疑是福建最“袖珍”的縣——全縣人口約11萬(wàn)人，比不上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口規(guī)模。但常住人口有9.2萬(wàn)人，人口流失率在山區(qū)縣中處于較低水平。“留得住人，源自大部分城鄉(xiāng)居民在家鄉(xiāng)有事干、有錢賺。”數(shù)據(jù)顯示，柘榮城鄉(xiāng)居民收入比為1.66，遠(yuǎn)低于全國(guó)的2.46。
      城與鄉(xiāng)雙向奔“富”，源自城鄉(xiāng)融合發(fā)展的多年探索。
      早在20世紀(jì)80年代，當(dāng)?shù)乇懔⒆愠青l(xiāng)距離近、聯(lián)系緊的實(shí)際，提出“小縣大城關(guān)”的構(gòu)想，集中力量培育打造以生物醫(yī)藥、不銹鋼、刀剪、僧服等特色工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，并積極向鄉(xiāng)村輻射，為鄉(xiāng)村振興注入不竭動(dòng)力。
      城與鄉(xiāng)，曾經(jīng)那么遠(yuǎn)。如今，它們正跨越鴻溝，在共融中走向共榮。
      “近年來(lái)，福建按照‘縣域統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、一體推進(jìn)’的思路，同步推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展，堅(jiān)定不移走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的路子。”省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
      如果說(shuō)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一盤棋，科學(xué)規(guī)劃無(wú)疑是其中的“先手棋”——城與鄉(xiāng)是什么關(guān)系，縣鄉(xiāng)村分別扮演什么樣的角色，不同的鄉(xiāng)村如何蹚出個(gè)性化發(fā)展路子，都需要規(guī)劃引領(lǐng)，一體布局。
      去年，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，提出分級(jí)分類推動(dòng)縣域差異化發(fā)展，構(gòu)建“中心城區(qū)（設(shè)區(qū)市副中心）—縣城（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)）—鎮(zhèn)村（中心鎮(zhèn)村）”的城鄉(xiāng)空間體系。
      如今，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展這盤全局棋中，福建的每一個(gè)村莊都能精準(zhǔn)找到自己的位置。
      去年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門組織制定《福建省村莊分類工作指南（試行）》，將全省1.4萬(wàn)多個(gè)建制村劃分為城郊融合、集聚提升、穩(wěn)定改善、收縮待定、搬遷撤并、文化傳承、民族團(tuán)結(jié)、海島發(fā)展、僑臺(tái)賡續(xù)等9種類型。同時(shí)，編制《福建省鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則（2024版）》，明確不同類型村莊不同發(fā)展定位和建設(shè)要求，科學(xué)有序引導(dǎo)村莊規(guī)劃編制和用地、資金等政策制定。
      去年，全省新建改造農(nóng)村公路1578公里，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)93.5%，新建改造農(nóng)網(wǎng)10千伏線路251條，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占比81.5%，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)標(biāo)率89.3%……基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，公共服務(wù)普惠共享，福建廣大城鄉(xiāng)正攜手邁向共同富裕的康莊大道。

以點(diǎn)帶面 小切口撬動(dòng)大格局

      上個(gè)月，省鄉(xiāng)村振興局集中發(fā)布2024年度和美鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)典型名單，全省1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村庭院之星、100處美麗鄉(xiāng)村微景觀、100個(gè)美麗鄉(xiāng)村公共空間、100片美麗田園和40個(gè)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)入選。
      鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”，是福建推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手之一。
      “建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌謀劃，又要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，既要具備現(xiàn)代化生活條件，又要保留鄉(xiāng)村個(gè)性風(fēng)貌，既要重視‘硬件’升級(jí)，又要注重‘軟件’迭代。”省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，要有效破題，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。
      有感于此，福建自2022年起，圍繞農(nóng)民實(shí)際需求，從大處著眼，從小處著手，創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)，創(chuàng)新回答鄉(xiāng)村建設(shè)“建什么”“誰(shuí)來(lái)建”“怎么建”三問(wèn)。
      建什么？從看得見(jiàn)摸得著的小事做起。
      在漳州市龍文區(qū)郭坑鎮(zhèn)，扶搖村菖亭公園、口社村黨建公園、汐浦村法治公園等接地氣的小公園幾乎村村覆蓋，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村小公園多樣化的打開(kāi)方式；在屏南縣代溪鎮(zhèn)北墘村，當(dāng)?shù)赝诰虮就咙S酒文化，打造獨(dú)具特色的“酒文化”微景觀，讓“醉美”鄉(xiāng)村走進(jìn)現(xiàn)實(shí)……
      鄉(xiāng)村建設(shè)，要為農(nóng)民而建，農(nóng)民需要什么就建什么。“五個(gè)美麗”建設(shè)，堅(jiān)持從農(nóng)民的切身需求出發(fā)，從農(nóng)民看得見(jiàn)摸得著的身邊小事做起，以小切口撬動(dòng)大格局，小事情推動(dòng)大民生。
      誰(shuí)來(lái)建？農(nóng)民當(dāng)家唱主角。
      農(nóng)民就地取材，利用舊物料、閑置物件、廢棄農(nóng)具等，扮靚鄉(xiāng)村庭院，打造鄉(xiāng)村微景觀，裝點(diǎn)幸福家園；鄉(xiāng)村工匠回歸了，深度參與家鄉(xiāng)建設(shè)，用傳統(tǒng)的技法再現(xiàn)鄉(xiāng)村古建風(fēng)貌……
      鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，自然也要讓農(nóng)民參與建設(shè)。為此，福建一方面加大政策支持力度，強(qiáng)化資金、用地等要素保障，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織等主體參與，持續(xù)完善鄉(xiāng)村建設(shè)多元投入機(jī)制；另一方面，堅(jiān)持把農(nóng)民請(qǐng)回村莊建設(shè)的主舞臺(tái)，發(fā)揮他們的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，讓他們成為鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、決策者、監(jiān)督者。
      怎么建？小景觀里描繪大藍(lán)圖。
      喚醒沉睡的鄉(xiāng)村古厝，發(fā)展民宿、書(shū)屋、藝術(shù)空間等新業(yè)態(tài)；“方寸地”也能成為“致富園”，小小庭院里滋養(yǎng)出種養(yǎng)、手工、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村“好風(fēng)景”帶來(lái)“好錢景”……
      鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)，打造的是一個(gè)個(gè)具體而生動(dòng)的微景觀，培育的推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的活力。福建把鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，深度挖掘鄉(xiāng)村多種功能、多元價(jià)值，大力培育庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，把美麗建設(shè)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
      去年，福建建設(shè)美麗鄉(xiāng)村庭院11812戶、美麗鄉(xiāng)村微景觀6208處、美麗鄉(xiāng)村公共空間1516個(gè)、美麗田園351片、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)211個(gè)，超額完成年度建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)還入選2023年福建省改革優(yōu)秀案例。

內(nèi)外兼修 鄉(xiāng)風(fēng)文明浸潤(rùn)人心

      不久前，“大地流彩——全國(guó)和美鄉(xiāng)村健康跑活動(dòng)”在晉江市英林鎮(zhèn)開(kāi)跑。來(lái)自全國(guó)29個(gè)省份的3500名農(nóng)民運(yùn)動(dòng)員和跑步愛(ài)好者，從東埔村籃球場(chǎng)出發(fā)，奔跑在農(nóng)田與紅磚古厝、白鷺低翔、碧水環(huán)繞的“鄉(xiāng)村畫(huà)布”間，角逐于濱海示范帶，感受閩南風(fēng)情，體驗(yàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代相生相融。
      不僅僅是“村跑”，“村BA”“村氣排”“村廣場(chǎng)舞”……過(guò)去的一年，這些“村”字號(hào)農(nóng)民體育活動(dòng)走進(jìn)福建田疇沃野，傳播了健康生活理念，弘揚(yáng)了鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，帶動(dòng)了地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      鄉(xiāng)村建設(shè)，既要塑形又要鑄魂。如何內(nèi)外兼修，培育有內(nèi)涵有氣質(zhì)的和美鄉(xiāng)村？
      “我們深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)農(nóng)村，在農(nóng)村開(kāi)展聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)，辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)系列活動(dòng)，支持各地舉辦傳統(tǒng)節(jié)慶和形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等突出問(wèn)題，弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)。”省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
      且看八閩鄉(xiāng)村，文明浸潤(rùn)?quán)l(xiāng)土，新風(fēng)吹拂心田——
      福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)“夜渡龍舟：三溪夜賽龍舟破浪前行”入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色文化藝術(shù)（創(chuàng)意創(chuàng)新類）典型案例；長(zhǎng)汀縣“巖繪藝術(shù)：巖繪藝術(shù)為鄉(xiāng)村文化振興聚力添彩”入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色文化藝術(shù)（工藝美術(shù)類）典型案例；連城縣“培田耕讀小鎮(zhèn)：崇文重教 耕讀偉家”入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色文化藝術(shù)（文旅融合類）典型案例……一系列融合了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的文化創(chuàng)新成果，彰顯著福建鄉(xiāng)村的“軟實(shí)力”。
      與此同時(shí)，福建不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式，推動(dòng)廣大鄉(xiāng)村走上善治之路。
      “實(shí)施家禽圈養(yǎng)，得20分，否則不得分；房前屋后農(nóng)具、柴火堆晾衣架等擺放整齊，垃圾定期清理，得20分，發(fā)現(xiàn)一處陳年垃圾或亂堆放的，扣2分……”建寧縣均口鎮(zhèn)隆下村的這份考評(píng)表，將“靚麗庭院”分解為庭院美、室內(nèi)美、廚廁美、節(jié)約美、家風(fēng)美等5個(gè)方面，每方面對(duì)應(yīng)不同分值，用小積分撬動(dòng)起鄉(xiāng)村治理新局面。
      “我們針對(duì)鄉(xiāng)村治理中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大‘積分制’‘清單制’等務(wù)實(shí)管用治理方式手段的推廣運(yùn)用力度，加快‘閩治行’鄉(xiāng)村治理平臺(tái)推廣運(yùn)用，舉辦‘耕耘者計(jì)劃’鄉(xiāng)村治理骨干培訓(xùn)班，為鄉(xiāng)村治理提供人才支撐。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。